广宁云屯从经济区迈向特别经济行政区

初期，云屯应制定特殊政策以鼓励投资商投资基础设施，从而为其他投资打下基础（图：财政时报）

此外，本法草案也制定了越南投资史上前所未有的税收、土地优惠政策，如减少有条件投资经营行业，从243个减为108个；扩大国内外投资者拥有土地、抵押地上财产和享有住房所有权对象并为其创造更便利的条件。

税收方面，有关项目将从开始生产之日算起享受7年免进口税；在项目实施过程中，企业所得税为百分之10，其中全免4年，产生应纳税收入后的9年内纳税额减半。

据计划投资部副部长阮文忠说，《特别经济行政区法（草案）》的规定可确保竞争力，并比现行法规优越。

他说 : “这项法律草案主张设立特区政府及其他国家机关模式，确保优越性，其中提高个人的责任并与国家机关、社区、居民和企业的监督监控相结合。经济方面，这项草案制定了10大政策，均涉及基本问题，可确保竞争性，与我国现行规定、和采用这一模式的各国和地区现行规定相比具有优越性。制定的政策要求公开、透明，大家都有权监督并可行使监督权”。

在健全特区制度并展开实施后，云屯、北云峰、富国等有望形成一般国内外投资者的巨大浪潮。预计，2020年后，各个特区的财政收入、国内生产总值增速以及人均收入将超过现在的水平。

预计，在云屯特区，国家能从税收、费用和土地带来的收入中获得40亿美元。同样在北云峰，国家可获得22亿美元，每年为地方GDP贡献数十亿美元。富国特区的相关收入也相当诱人、为30多亿美元，企业在2017至2030年的增加值约为190亿美元。此外，将为劳动者创造新的就业机会，增加人均收入。

不过，为达到这一令人印象深刻的数字，经济专家阮明峰认为，经济特区的税收、土地租赁价格仍不够吸引投资者，更重要的是要有优越的机制。

他说 ：“经济特区不光是工业区，更是一个缩小的国家。在这里可发展所有服务生活的经营活动，有居民生活并有特别行政体制。为了取得成功，要确保政策实施的连贯性、树立投资者信心，特别是对长期投资项目。初期，应制定特殊政策以鼓励投资商投资基础设施，从而为其他投资打下基础”。

世界各国的实际情况表明，成功建设经济特区不仅为实施该模式的地方，更为整个国家的经济发展注入新动力并实现突破。

越南是在建立经济特区上起步较晚，因此，这些特区必须要有更多的吸引力，而不能只停留在过去的老一套优惠上。

经济专家武智成表示：“最大的优惠在于对一个经济特区的设想、组织机构体制、职能、权限、程序上，要下功夫创造吸引力。这个吸引力包括友好环境、优质生活、值得工作、值得投资。此外，还有透明、可预测性，以及最大限度地降低企业交易费用。要制定比越南现行规定更具优越性、比世界其他特区更具竞争力的体制”。

特别经济行政区被期待对越南经济产生积极影响。更重要的是，这将是新政策、新体制的试验田，以作为运用于未来设立的其它经济特区的基础。