数字化转型——推动国家进入新时代的重要动力

越南共产党中央总书记、越南社会主义共和国主席苏林在越南国庆79周年庆典发表重要讲话。（图片来源：越通社）

数字化转型——发展生产力、完善生产关系、推动国家进入新时代的重要动力

一、越南共产党在刚取得政权后，就深刻认识到发展生产力、逐步改善和完善生产关系的重要性。这一过程经历了多个阶段，反映出越南革命的不断运动和发展。

1945年八月革命在国家刚刚独立就进入长期抗战的背景下，揭开了越南民族发展史的新一页。从落后的农业出发，经历过几千年的封建主义和几百年的殖民统治，越南党实行了“耕者有田”政策，把土地交给农民，消灭生产资料私有制，旨在改善生产关系，为建设社会主义生产方式创造前提条件。

1954-1975年间，越南革命同时进行了北方社会主义革命和南方人民民族民主革命两项战略任务。北方以社会主义基础设施—技术建设为重点，巩固和完善以公有制、集中计划管理、按劳分配为支柱的新型生产关系，使生产力迅猛发展 。

1975年，越南实现了完全统一，翻开了社会主义建设事业的新篇章。1976年党的第四次全国代表大会在国家实现从小生产到社会主义的直接过度，跳过资本主义发展阶段等主要特征基础上，制定了坚定无产阶级专政，推进劳动人民集体当家作主的政策，决心同时进行生产关系、科学技术、文化思想三大革命。其中，科技革命是关键，推进工业化是中心任务。

从1979年到1986年越共六大之前，越南经历了严重的危机，部分原因是生产力和生产关系之间缺乏同步。生产力不仅在生产关系落后的情况下受到制约，而且在生产关系中存在与生产力发展水平相比过于严重的因素时也受到制约。基于这一正确认识，越共六大决心进行全面革新，以经济革新为重点，进行经济结构转型，经济成分多样化发展，革新经济管理机制，取消计划经济，逐步转向社会主义定向的市场经济。

越共中央政治局1988年4月5日签发的第10号决议（10-NQ/TW）承认农民户家庭是自主经济单位，并赋予农民长期使用土地的权力，这是农业生产关系革新的突破，符合生产力发展的要求。实施中央政治局决议仅一年后，越南从长期短缺粮食的国家已生产2150万吨稻米，并首次出口120万吨大米。生产关系的适当调整，为生产力发展注入了新的动力，助力国家克服了危机，进入了全面革新和融入国际的时期。

二、进入21世纪，越南经济社会发展取得巨大成就。2021-2025年间国内生产总值（GDP）年均增长率将达5.7-5.9%，处于地区乃至世界领先水平；经济规模增长0.45倍，预计到2025年将达5000亿美元。人均收入从3400美元大幅增加到4650美元左右，到2025年越南将发展成为中等偏高收入国家。通货膨胀得到控制；各大政策灵活有效运行；越南国际地位和威望日益提升；经济增速保持较高水平，人民生活显著改善。

到2025年，劳动力人口预计将达5320万人，劳动力结构发生积极转变；农业从业人员比例大幅下降，为25.8%；人力资源质量不断提高，接受过培训的劳动力比例达70%。从事半导体、人工智能、信息技术等关键领域、适应第四次工业革命要求的高素质人力资源得到重点开发，初步形成具有数字化思维和数字化技能的劳动力队伍。

人工智能（AI）、物联网（IoT）、大数据、云计算逐渐成为许多行业和领域的重要生产工具。基础设施特别是数字基础设施获得大力投资和发展。电信和宽带互联网网络覆盖全国，为数字经济和数字社会的发展奠定了基础。

然而，我们也面临着新的挑战。全球化和国际一体化进程提出提高经济竞争力的迫切要求。第四次工业革命正在强劲爆发，数字经济生产工具的发展使生产力发生深刻变化，导致与现有生产关系产生新的冲突；不仅为未来形成新的生产方式创造了前提和动力，而且要求生产组织方式和社会管理方式发生根本性变革。新生产力正在形成和强劲发展，但人力资源质量与国家新时期发展要求相比还存在差距，提高人力资源特别是高科技人才质量的培训工作仍面临较大挑战。生产关系还存在许多不足，未能赶上生产力的发展。

其中，机制、政策、法律未能实现真正的同步，依然存在重叠，未能打造真正有利于吸引国内外投资者和民间资源的环境；法律和政策的实施仍然是薄弱的环节。

国家行政机构的组织结构整顿、精简，使其高效运行、减少联络点和中间层级等工作还存在不足，部分机构仍然繁琐，立法与执法交叉重叠，未能满足提高管理效果和效力的要求。部分部委、行业仍然多管地方的事项，导致“要政策”现象的存在，容易产生负面影响和腐败现象。人员编制精简与岗位相结合，提高公务员、职员队伍质量及其结构调整等工作还不够彻底。

行政改革、数字化转型、电子政务建设仍然存在不足。耗费群众和企业大量时间和精力、容易导致腐败、阻碍发展的繁琐落后的行政审批项目仍然存在。各部委、行业、地方信息门户网站与国家数据库之间的数据对接和共享不畅通；不少网上公共服务质量低下，使用率不高；许多地方各级 “一站式”组织运作未见效果。

在马克思列宁主义的理论基础上，我们清醒地认识到，在生产力和生产关系的关系中，生产力对生产关系的发展起到决定性作用，生产关系必须不断调整以适应水平日益提高的生产力。当生产关系跟不上生产力的发展时，就会成为一种阻力，抑制整个生产方式的进步发展，从而影响国家的发展。

三、我们面临着一场强有力的全面革新的要求，调整生产关系，创造新的发展动力。这是一场数字化转型革命，顺应科学技术，根据生产力的飞跃进步促进生产关系结构重组。数字化转型不仅仅是数字技术在经济社会活动中的应用，更是建立一种先进、现代化的新生产方式——“数字化生产方式”的过程，其中生产力的特征是人类与人工智能之间的和谐结合；数据成为资源，成为重要的生产资料；与此同时，生产关系也发生深刻变化，特别是在数字化生产资料的所有和分配形式。

生产关系的变革将对上层建筑产生重大影响，打造社会治理的新方式，创造国家管理的新工具，从根本上改变国家与公民和社会阶层之间的互动方式。数字化转型过程需要全面、同步进行，考虑到基础设施和上层建筑的辩证关系，旨在建设社会主义定向市场经济，在增强现代生产力实力的同时，保证社会主义制度的优良本质，符合新时代越南的具体情况。为此，党委、机关、机构、企业和群众的领导干部必须充分认识、统一责任、坚定决心，全面推进数字化转型；同时，要集中落实以下几项重点任务：

第一、完善体制和法律体系，坚定建设社会主义定向市场经济的目标，不断创新，适应时代发展趋势。重点打造数字经济法律走廊，为越南能够抓住第四次工业革命机遇奠定基础。采取强有力的机制和政策，推动经济社会各领域数字化转型，鼓励创新创意，保护知识产权。定期审查并及时修改不再适用的法规，为共享经济、循环经济、人工智能等新经济模式创造走廊等，确保法律框架不会成为发展的障碍，同时保障国家安全，保护人民和企业的合法权益。

第二、充分疏通和动员一切社会资源，加快现代化步伐。采取适当的机制和政策来调动人民群众、企业和各经济成分的大量资源，以及人们正在积累的土地和财产的资源，将这些潜力转化为动力和生产资料，为社会创造更多的物质财富。营造开放透明的投资环境，大力吸引国内外资本来发展科学技术和创新创意。最大限度地发挥人力资源——革新事业的决定性因素。采取突破性的机制来吸引国内外人才；制定培养具有知识、技能和创新思维的人力资源的战略，以满足数字经济和第四次工业革命的要求。

第三、改革和建设精简高效的国家机构。减少不必要的中间环节，组织机构向多部门、多领域布局。推进简政放权，加强检查监督力度，明确中央与地方之间、地方与地方之间、管理者与劳动者之间的责任。完善检查监督机制，确保国家管理统一，发挥地方的积极性、创造性。推动信息技术应用，构建机构、组织之间数据互联、共享的数字化平台。目标是到2030年，越南在电子政务和数字经济方面跻身世界50强国家行列，在东盟排名第三。改革过程中坚持党的领导、国家管理、人民当家作主的原则。精简机构必须提高国家管理效率、人民和企业服务质量，为经济社会发展创造良好环境。

第四、推动数字化转型与确保安全保障相结合是越南在新时代取得突破的客观必然。着力建设数字社会，全面实现国家管理活动数字化，提供高水平在线公共服务。同步对接国家人口、土地、企业的数据库，为精简机构、实质性改革行政程序奠定基础。推动数字经济发展为增长注入新动力；推动数字技术在各行业、各领域的应用，创造新的商业模式。培养数字公民，让人们具备有效参与数字经济和数字社会所需的知识和技能，确保不让任何人掉队。

越南正在面临新时期，既是发展道路上的机遇，也是挑战。在党的领导下，凭借全党、全国人民和整个政治系统的共识和共同努力，越南一定能够成功实施数字化转型革命，实现发展生产力、完善生产关系的突破，使越南国家和民族向进步、文明、现代化的新时代迈进。